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大师原酌

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环保制度建设比“风暴”更艰辛

本文摘要:近年来,媒体把环保总局的执法人员行动称为“风暴”。

近年来,媒体把环保总局的执法人员行动称为“风暴”。这个名字很爱情。但现实毕竟一场没丝毫爱情色彩的、漫长而艰难的拉锯战。

每一次,“风暴”都跟在突发事件和被动形势后面“亡羊补牢”;每一次,“风暴”都未能如愿变为常规性制度相同下来;每一次,“风暴”能转变的都远远不如人们期望的多。是该道别“风暴”找寻新路的时候了。

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什么是新路?制度建设。在环保废黜的过程中,“风暴”是必需的,因为它的强势,才需要在错综复杂的利益格局中新的创建环保的权威;但“风暴”再行强劲,也还是传统的行政手段,没转变现有的游戏规则,而且过分倚赖各级执行者的个人意志。

我们必须的是更加持久、更加丰全局性的解决方案。制度建设比“风暴”更加艰难。在“花瓶”和“令箭”之间,在有所不同部门、地方和行业的利益冲突之间,在人们过低的希望和有可能不那么*的结果之间,亦有早夭的有可能。面临不利的环境形势,除了环境指标的考核问责制度并未做到外,从经济上谈,还缺少一套鼓舞各级政府和企业长期有效配备环境资源的机制。

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温家宝总理认为解决问题环境问题必需构建“历史性改变”,即“从主要用行政办法保护环境改变为综合运用法律、经济、技术和适当的行政办法解决问题环境问题”。“适当的行政办法”所指的乃是“区域限批”这类手段,而经济手段则所指的是全新的环境经济政策体系。环境经济政策体系之所以最重要,就因为它是国际社会迄今为止,解决问题环境问题*有效地、*能构成长效机制的办法。

在社会主义市场经济体制下,作为宏观经济政策的最重要组成部分,环境经济政策是实施科学发展观的明确措施。我国目前环境经济手段很少,更加没构成一个原始独立国家的政策体系。原因之一是没算好两笔账。

一笔是照目前高能耗、高污染的模式发展下去,我国重化工业的发展空间还有多大?还将代价多少环境资源代价?第二笔是实施了环境经济新政策后,我国的GDP增长速度要上升多少?政策实行和快速增长模式转型成本究竟有多大?中国经济社会发展能否忍受得起?算不清这两笔账,决策一起就较少了些科学依据。构架绿色理念的环境经济政策体系,以绿色为导向的市场、社会和政府将包含绿色责任、绿色参予、绿色行政的有机主体,将包含实施科学发展观的极大合力。惟其如此,“绿色中国”才未来将会构建。


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